湖北省粮食局

各市(州)、县(市、区)粮食安全工作领导小组，省粮食安全工作领导小组各成员单位:

习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮，地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。5月6日，李克强总理在国务院常务会议上强调，保障国家粮食安全事关国家发展和安全大局，是推进农业农村现代化的首要任务。6月7日，韩正副总理在国家粮食和物资储备局调研时强调，要站在全局高度，深刻认识粮食安全的重大意义，坚持总体国家安全观，扎实做好粮食和物资储备改革工作。我省粮食安全工作要坚决贯彻习近平总书记关于粮食安全党政同责的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，把粮食安全抓得更稳当更扎实，发挥主产区粮食生产优势，健全完善保障粮食安全的制度政策，坚持不懈推动粮食工作高质量发展，为维护国家粮食安全作出湖北贡献。为进一步扛稳粮食安全政治责任，现将有关重点工作通知如下:

一、认真落实粮食安全党政同责。进一步强化地方各级党委政府粮食安全政治责任，落实粮食安全党政同责要求，全面加强党对本地区粮食安全工作的领导，建立地方党政领导干部粮食安全责任制，加强监督考核，强化结果运用，共同扛起保障本地区粮食安全、维护国家粮食安全的政治责任。(责任单位:省粮食安全工作领导小组各成员单位，各市、县粮食安全工作领导小组)

二、增强粮食综合生产能力。落实最严格的耕地保护制度，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严格实行土地用途管制，严格控制非农建设占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全省耕地保有量不低于7288万亩国家下达目标任务、永久基本农田保护面积不低于5888万亩国家下达目标任务。落实耕地利用优先序。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。坚持生态优先绿色发展，加强耕地质量保护和提升，推进农用地土壤污染风险管控和治理修复。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，加快推进高标准农田建设,2021年完成建设高标准农田410万亩任务。加大农田水利基础设施投入，加快灌区特别是大中型灌区续建配套节水改造建设，大力发展高效节水灌溉。坚持先建机制、后建工程，积极推进农业水价综合改革，同步配套建设计量设施，完善农业水价形成机制。大力实施现代种业提升工程，加强农业种质资源保护与利用。建立和完善粮食生产规模经营机制，加快农业主推技术入户到田，进一步提高粮食生产全程机械化水平。(责任单位:省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省发展改革委，各市、县粮食安全工作领导小组)

三、确保粮食种植面积、总产稳定。粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，按照播种面积只增不减的要求，分解落实粮食生产目标任务(2021年确保面积6967.9万亩、总产量545.4亿斤)，全力稳定粮食生产“基本盘”。统筹实施好粮食最低收购价政策、耕地地力保护补贴等强农惠农政策，提高农民种粮和地方政府抓粮“两个积极性”。统筹抓好政策性收购和市场化收购，坚决守住“种粮卖得出”的底线。健全完善粮食收购市场化融资机制，推进政银企对接，缓解市场化收购资金“筹措难”。加强粮食产销合作机制，拓宽粮食购销渠道，激活粮食流通。开展代耕代育、代种代管、代收代烘等社会化服务。科学推进防灾减灾，及时做好抗旱防涝应对准备，确保不发生区域性持续性灾害。强化重大病虫害防控责任落实，突出抓好主要农作物重大病虫害监测防控，开展统防统治和联防联控，确保主要粮食作物病虫害损失率控制在5%以内。(责任单位:省农业农村厅、省财政厅、省粮食局、中储粮湖北分公司、中国农业发展银行湖北省分行，各市、县粮食安全工作领导小组)

四、加强粮食储备安全管理。认真落实中央和省关于加强粮食储备安全管理的部署要求，将10亿斤原成品粮动态储备调整为市县政府储备，鼓励有条件的市县增加储备。优化储备功能布局和品种结构，各地应结合实际建立适度规模的成品粮和饲料粮储备。推进省级储备粮集中管理，探索建立企业社会责任储备。制定完善储备粮轮换管理办法等配套制度，提高财政保障水平，确保地方储备粮数量真实、质量良好、管理规范、储存安全。提升进口储备粮检疫审批效能，便利调运入储手续办理，严防境外疫情传入扩散，保障进口储备粮安全、顺利入储。各级政府要加大基层粮食仓储设施建设改造力度，今明两年国有粮库建设改造准低温(低温)仓20亿斤，提升和完善粮食收储功能。(责任单位:省粮食局、省发展改革委、省财政厅、武汉海关、中国农业发展银行湖北省分行，各市、县粮食安全工作领导小组)

五、推动粮食产业高质量发展。深入实施优质粮食工程，开展粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节粮减损健康消费“六大提升行动”，实现优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”。完成第一轮优质粮食工程项目建设，做好验收结项工作。推进优质稻米、菜籽油两个产业链建设，加快粮食产业高质量发展。(责任单位:省粮食局、省财政厅、省农业农村厅、中储粮湖北分公司、中国农业发展银行湖北省分行，各市、县粮食安全工作领导小组)

六、突出粮食质量安全监管。加强粮食质量监管体系建设，健全监测体系，落实监管措施，守住食品安全底线。调整优化粮食生产区域布局，持续推进超标粮食源头治理。开展新收获粮食质量调查、品质测报和安全监测，及时发布质量信息，引导种植结构调整。严格出入库粮食质量安全管控，加强库存粮食质量安全监测，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场或用于食品加工生产、不符合饲料卫生标准的粮食流入饲料市场。认真落实《湖北省超标粮食收购处置办法》，发现区域性粮食污染时，及时采取收购处置措施。严格进口粮食检验检疫和接卸、运输、储存、加工等环节监管。(责任单位:省农业农村厅、省粮食局、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省市场监督管理局、武汉海关、国家粮食和物资储备局湖北局、中国农业发展银行湖北省分行，各市、县粮食安全工作领导小组)

七、提升粮食应急保障能力。修订粮食应急预案，完善统一领导、分级负责、属地管理为主的粮食应急管理体制，建立分级响应、协调联动工作机制，提升应急快速响应能力。整合粮食应急资源，推进省、市、县三级粮食应急储备保障中心建设，提高粮食应急保障水平。实施两江粮食物流(产业)园区节点建设工程，依托长江、汉江重要港口，重点推进武汉阳逻等沿江重要粮食物流节点建设，培育汉江沿线粮食物流加工产业园区，提高大宗粮油和短缺品种接发能力。科学监测预警，统筹信息发布，加强需求管理，引导市场预期。(责任单位:省粮食局、省发展改革委、省财政厅，各市、县粮食安全工作领导小组)