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对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的处罚 服务指南

湖北省粮食局  www.hblsj.gov.cn   2018-10-16 09:55   来源:办公室 【字体: 【评论】

对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的处罚服务指南

一、适用范围

本服务指南适用于办理对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的处罚业务

二、基础要素

(一)事项名称

  对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的处罚

(二)事项代码

  42000000000001104347900200002004

(三)处罚种类

  1.警告; 2.罚款; 2.暂停或取消粮食收购资格。

(四)实施机构

   湖北省粮食局

(五)设定依据

【法规】《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号) 第四十三条 从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格。

(六)办理流程图


 

三、办理流程

(一)立案

立案

(二)调查取证

调查取证

(三)审查

审查

(四)告知

告知

(五)决定

决定

(六)送达

送达

(七)执行

执行

四、责任事项

1.立案责任:通过举报、巡查(或者下级粮食部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的违法行为,予以审查,决定是否立案。 2.调查取证责任:粮食部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。 3.审理责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。 4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。 5.决定责任:作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任:依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。 8.监管责任:对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

 

五、责任事项依据

1.《行政处罚法》(2009827日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。 2.《行政处罚法》(2009827日修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。 3.《行政处罚法》(2009827日修订)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。 4.《行政处罚法》(2009827日修订)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。 5.《行政处罚法》(2009827日修订)第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。 6.《行政处罚法》(2009827日修订)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。 7.《行政处罚法》(2009827日修订)第四十四条 行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:…… 8.《粮食流通管理条例》(2004年国务院令第407号)第三十五条 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。

 

六、细化量化自由裁量权

自由裁量列表:

1、违法行为:对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的处罚    违法情节:未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的。 处罚标准:责令改正,予以警告,可以并处2万元以下的罚款。 违法程度: 轻微  处罚方式: 其他  额外加罚:额外加罚数额:0   

2、违法行为:对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的处罚    违法情节:未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的。处罚标准:责令改正,予以警告,可以并处5万元以下的罚款。 违法程度: 一般  处罚方式: 其他  额外加罚:额外加罚数额:0   

3、违法行为:对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的处罚  违法情节:上述行为情节严重的。 处罚标准:对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。 违法程度:严重     处罚方式: 其他  额外加罚:额外加罚数额:0   

4、违法行为:对从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业未建立经营台账、或者未按规定报送基本数据和有关情况的处罚  违法情节:蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的。 处罚标准:处2万元以上5万元以下的罚款。     违法程度: 较重  处罚方式:其他  额外加罚:额外加罚数额:0   

七、咨询方式

 

八、监督投诉

  027-88874776、武汉市武昌区中华路34号省粮食局监察室 

湖北省粮食局

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